環(huán)境保護(hù)部函
環(huán)函[2011]87號(hào)
關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)產(chǎn)生的廢棄機(jī)油桶是否屬于危險(xiǎn)廢物以及相關(guān)法律適用問(wèn)題的復(fù)函
天津市人民政府法制辦公室：http://www.youquzb.com
你辦《關(guān)于對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境保護(hù)管理如何具體適用法律和部門(mén)規(guī)章的請(qǐng)示》（津政法制〔2011〕3號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
一、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)產(chǎn)生的廢機(jī)油（包括未使用完畢殘留附著在機(jī)油桶中的廢機(jī)油），屬于《危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第1號(hào)）所列“900-249-08 其他生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢礦物油”。
二、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)使用過(guò)但仍含有或直接沾染廢機(jī)油的廢棄機(jī)油桶屬于《危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第1號(hào)）所列“900-041-49 含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、清洗雜物”。
三、機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)將含有或直接沾染廢機(jī)油的廢棄機(jī)油桶與非危險(xiǎn)廢物毗鄰并列存放，屬于《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第三款規(guī)定的“將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存”的情形。
二○一一年四月七日
主題詞：環(huán)保 執(zhí)法解釋 危險(xiǎn)廢物 復(fù)函
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，遼河保護(hù)區(qū)管理局。
說(shuō)明：對(duì)照：《危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）
機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)產(chǎn)生的廢機(jī)油（包括未使用完畢殘留附著在機(jī)油桶中的廢機(jī)油），屬于《危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）所列“900-249-08其他生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢礦物油及含礦物油廢物”。
疑問(wèn)：機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)使用過(guò)但仍含有或直接沾染廢機(jī)油的廢棄機(jī)油桶是否屬于《危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）所列“900-041-49 含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)”。
這些類(lèi)是危廢：
編號(hào)廢物類(lèi)別編號(hào)廢物類(lèi)別
HW01醫(yī)療廢物HW13有機(jī)樹(shù)脂類(lèi)廢物
HW02醫(yī)藥廢物HW14新化學(xué)物質(zhì)廢物
HW03廢藥物、藥品HW15性廢物
HW04農(nóng)藥廢物HW16感光材料廢物
HW05木材防腐劑廢物HW17表面處理廢物
HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物HW18焚燒處置殘?jiān)?
HW07熱處理含氰廢物HW19含金屬羰基化合物廢物
HW08廢礦物油與含礦物油廢物HW20含鈹廢物
HW09油/水、烴/水混合物或乳化液HW21含鉻廢物
HW10含多氯聯(lián)苯廢物HW22含銅廢物
HW11精(蒸) 餾殘?jiān)?span style="border:0px;margin:0px;padding:0px;">HW23含鋅廢物
HW12染料、涂料廢物 HW24含砷廢物
HW25含硒廢物HW38有機(jī)廢物
HW26含鎘廢物HW39含酚廢物
HW27含銻廢物HW40含醚廢物
HW28含碲廢物HW41廢鹵化有機(jī)溶劑（合并HW06）
HW29含汞廢物HW42廢有機(jī)溶劑（合并HW06）
HW30含鉈廢物HW43刪除（原含多氯苯并呋喃類(lèi)廢物）
HW31含鉛廢物HW44刪除（原含多氯苯并廢物）
HW32無(wú)機(jī)氟化物廢物HW45含有機(jī)鹵化物廢物
HW33無(wú)機(jī)廢物HW46含鎳廢物
HW34廢酸HW47含鋇廢物
HW35廢堿HW48有色金屬冶煉廢物
HW36石棉廢物HW49其他廢物
HW37有機(jī)磷化合物廢物HW50廢催化劑
聯(lián)合發(fā)布單位有什么變化？意味著什么？
2008年版聯(lián)合發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委
2016年版聯(lián)合發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、公安部
聯(lián)合公安部發(fā)布，主要是為了明確在環(huán)境污染刑事案件處理過(guò)程中，公安部具有直接根據(jù)名錄認(rèn)定危險(xiǎn)廢物的權(quán)利
附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么？
“全過(guò)程不”：全過(guò)程（各管理環(huán)節(jié)）均豁免，無(wú)需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定
“收集過(guò)程”：收集企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證或危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證
“利用過(guò)程”：利用企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證
“填埋過(guò)程”：填埋企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證
“水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不”：水泥企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證
“運(yùn)輸”：運(yùn)輸工具可不采用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具
“轉(zhuǎn)移過(guò)程”：進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動(dòng)的運(yùn)輸車(chē)輛可不具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)；轉(zhuǎn)移過(guò)程中可不運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但轉(zhuǎn)移活動(dòng)需事后備案
名錄中有很多類(lèi)似于“不包括XXXX”的描述，是不是意味著這些XXXX就不屬于危險(xiǎn)廢物了？
《名錄》中關(guān)于“不包括XXXX”的描述，是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境管理的需要，將此類(lèi)廢物明確不包括在《名錄》里
此類(lèi)廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據(jù)規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定是否屬于危險(xiǎn)廢物
經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物
通過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別確定是危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)該如何對(duì)其歸類(lèi)？
在《名錄》第八條中規(guī)定，對(duì)不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的，屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要有害成分和危險(xiǎn)特性確定所屬?gòu)U物類(lèi)別，并按代碼“900-000-××”（××為危險(xiǎn)廢物類(lèi)別代碼）進(jìn)行歸類(lèi)管理。如鑒別后的危險(xiǎn)廢物主要有害成分為砷，其危險(xiǎn)廢物類(lèi)別代碼應(yīng)為“900-000-24”
關(guān)于《名錄》中“行業(yè)來(lái)源”的具體解釋和范圍，應(yīng)以什么為依據(jù)？
《名錄》行業(yè)來(lái)源依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2011）
在確定廢物行業(yè)來(lái)源時(shí)應(yīng)遵循該標(biāo)準(zhǔn)中第3.1條原則，即按照單位的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)確定其行業(yè)性質(zhì)。當(dāng)單位從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，則按照該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)確定單位的行業(yè)；當(dāng)單位從事兩種以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，則按照與廢物產(chǎn)生有關(guān)的活動(dòng)確定廢物產(chǎn)生的行業(yè)
在根據(jù)名錄進(jìn)行判斷的時(shí)候，是應(yīng)該以行業(yè)來(lái)源優(yōu)先，還是廢物描述優(yōu)先?
在根據(jù)《名錄》進(jìn)行判斷的時(shí)候，應(yīng)該采取以廢物產(chǎn)生源描述為主，以行業(yè)來(lái)源為輔的原則進(jìn)行判斷。當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)以廢物描述為主要判斷依據(jù)
《名錄》修訂后，涉及的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)變更、危廢經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍變更等手續(xù)，如何辦理？有無(wú)時(shí)間要求？
在新《名錄》頒布實(shí)施后，“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”的頒發(fā)和“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的審核和批復(fù)均需要按照新《名錄》實(shí)行
但是在此之前已經(jīng)頒發(fā)的許可證和已經(jīng)獲得批復(fù)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》，仍然執(zhí)行原有《名錄》
工業(yè)固體廢物申報(bào)登記和制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，在《名錄》頒布后則應(yīng)該執(zhí)行新《名錄》
《名錄》中列出了很多種液態(tài)廢物如母液、廢液等,進(jìn)入企業(yè)廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理的母液、廢液,是應(yīng)按照廢水管理還是液態(tài)廢物?
列入《名錄》的廢母液、廢液屬于液態(tài)危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物來(lái)管理
這些液態(tài)廢物一般無(wú)法通過(guò)常規(guī)水處理方法進(jìn)行處理，因此也就不能直接進(jìn)入水處理設(shè)施進(jìn)行處理。水基液態(tài)廢物需經(jīng)過(guò)必要的預(yù)處理后其達(dá)到入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的污水可以進(jìn)入廢水處理系統(tǒng)
可以通過(guò)常規(guī)水處理方法（包括物理處理、化學(xué)處理、物理化學(xué)處理和生物處理）使其達(dá)標(biāo)排放（包括排入城市排水管網(wǎng)）的廢水不屬于固體廢物，因而不需要按照危險(xiǎn)廢物管理
對(duì)于企業(yè)歸類(lèi)為“副產(chǎn)物”的物質(zhì)，是否可以直接對(duì)照名錄進(jìn)行判斷？
企業(yè)歸類(lèi)為“副產(chǎn)物”的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)首先確定其是否屬于固體廢物，如果屬于固體廢物的再依據(jù)《名錄》或鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定該固體廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物
名錄中900-042-49類(lèi)廢物描述為“由危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢物”，是否表明這類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中的全部廢物都必須按照危險(xiǎn)廢物管理？
由危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的所有固體廢物都屬于危險(xiǎn)廢物
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》第10項(xiàng)，此類(lèi)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移和處置環(huán)節(jié)可豁免，即滿(mǎn)足相應(yīng)的豁免條件后，轉(zhuǎn)移過(guò)程和處置利用過(guò)程可不按危險(xiǎn)廢物管理
名錄中900-041-49類(lèi)廢物描述為“含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)”，如何確定某種危險(xiǎn)廢物具有毒性危險(xiǎn)特性？
危險(xiǎn)廢物名錄中的危險(xiǎn)特性（標(biāo)注為“T”）
《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中是否標(biāo)有毒性
《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB 5085.6）附錄A-附錄E
化學(xué)品的MSDS
裝齒輪油和液壓油的空桶算不算危廢？如果用來(lái)裝柴油、洗幾次后里面就很干凈了，還算危廢嗎？油漆桶算危廢？
洗干凈沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)
“不需要修復(fù)和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)和物品”；用于原始用途不是固廢，否則屬于900-041-49
工業(yè)廢水生化處理污泥是不是危廢？新名錄中很多類(lèi)別的污泥都寫(xiě)了“不包括廢水生化處理污泥”
40 CFR 261.7規(guī)定空容器或內(nèi)襯不屬于危險(xiǎn)廢物
壓縮氣體類(lèi)的危險(xiǎn)廢物容器：如果其容器氣體壓力與大氣壓相同，可以認(rèn)為是空容器
急性毒性危險(xiǎn)廢物的容器和內(nèi)襯：采用合適清洗3次或其他同等效果的處理方法去除急性毒性物質(zhì)后；或者容器采用內(nèi)襯避免外殼與化學(xué)品接觸，在除去內(nèi)襯后可作為空容器
其他危險(xiǎn)廢物的容器和內(nèi)襯：移除廢物后，容器或內(nèi)襯底部殘余小于2.5cm；同時(shí)，容積低于110加侖（1加侖=3.8升）的容器內(nèi)，殘余廢物不超過(guò)容器或內(nèi)襯總?cè)萘康?％；超過(guò)110加侖的容器內(nèi)，殘余廢物不超過(guò)容器或內(nèi)襯總?cè)萘康?.3％
豁免管理清單中的“含油抹布” ，這里指的含油抹布是指含那些油類(lèi)的抹布，是所有的嗎？
指所有礦物油，不包括有機(jī)溶劑
一些廢物在2008版《名錄》中，但不在新名錄中，是不是意味著這些廢物就不屬于危險(xiǎn)廢物？”
名錄是危廢鑒別的一種手段，根據(jù)具體的廢物確定是否需要開(kāi)展危險(xiǎn)特性鑒別，依據(jù)特性鑒別的結(jié)果明確是否屬于危廢排除清單
