危廢廢物的8條法律紅線，罰100萬！-0--呂梁危廢處置中心
以下請看詳細解讀。
新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新固廢法）已于2020年9月1日起施行。
新固廢法中，涉及到危廢企業(yè)的法律責(zé)任多，第六章專章對“危險廢物”予以規(guī)定，從第74條到第91條，一共有18條，這是除了第二章“監(jiān)督管理”（共19條）和第八章“法律責(zé)任”（共23條）之外，條款多的章節(jié)。
為便于生態(tài)環(huán)境部門以及涉及到危險廢物的企業(yè)知曉法律責(zé)任，本文將詳細解讀新固廢法中涉及到危險廢物需要注意的8個法律紅線責(zé)任。
紅線一：不制定危廢管理計劃，
罰100萬元
新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位，首先要按照有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；其次，危險廢物管理計劃應(yīng)向產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
危險廢物管理計劃的內(nèi)容，應(yīng)當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。
如果沒有制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的，就要按照新固廢法第112條對產(chǎn)生危廢的單位進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
紅線二：不建立危廢管理臺賬，
罰100萬元
新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
如果沒有建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的，就要按照新固廢法第112條第（二）項對產(chǎn)生危廢的單位進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
紅線三：將危廢提供或委托給無證者
造成嚴重污染環(huán)境后果，
可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪
新固廢法第80條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
如果將危廢提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，就要按照新固廢法第112條第（四）項進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算。
造成嚴重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。
無危險廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第6條的規(guī)定，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰；同時構(gòu)成《刑法》第225條“非法經(jīng)營罪”的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
明知他人無危險廢物許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第7條的規(guī)定，以共同犯罪論處。
紅線四：擅自傾倒或堆放危廢
后果特別嚴重的，
刑期7年
新固廢法第79條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。
如果擅自傾倒、堆放危廢的，就要按照新固廢法第112條第（三）項進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算。
造成嚴重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。
非法排放、傾倒危險廢物達到三噸（含三噸）以上的，則已經(jīng)構(gòu)成犯罪，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金。
情節(jié)特別嚴重的，如在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)等依法確定的重點保護區(qū)域排放、傾倒、處置危險廢物的，或者是向確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置危險廢物的，或者是致使大量基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受性破壞的，再或者是致使多人重傷、嚴重疾病，或者致人嚴重殘疾、死亡的，處7年以上有期徒刑，并處罰金。
特別要注意的是，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置危廢的，或者二年內(nèi)曾因非法排放、傾倒、處置危廢受過兩次以上行政處罰后又再犯的，都被認定為“嚴重污染環(huán)境”——即要按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處3~7年有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處7年以上有期徒刑，并處罰金。
紅線五：未按規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單
罰100萬元，
擅自轉(zhuǎn)移危廢要行政拘留
新固廢法第82條規(guī)定，轉(zhuǎn)移危險廢物，要按照有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
如果是跨省轉(zhuǎn)移危廢的，要向危廢移出地省級生態(tài)環(huán)境部門申請。
移出地省級生態(tài)環(huán)境部門及時商經(jīng)接受地省級生態(tài)環(huán)境部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該危險廢物，并將批準信息通報相關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門和交通運輸部門。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。
如果沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的，將按照新固廢法第112條第（五）項進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。
紅線六：運輸危廢需遵守危險貨物
道路運輸安全管理辦法規(guī)定
新固廢法第83條規(guī)定，運輸危險廢物，首先要遵守有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定，并采取防止污染環(huán)境的措施。
其次，禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
運輸危險廢物要遵守的有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定，即《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（交通運輸部令2019年第29號）。
這個辦法是交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)督管理總局等6部委，于2019年11月10日聯(lián)合發(fā)布，自2020年1月1日起施行。
《危險廢物名錄》中明確的在轉(zhuǎn)移和運輸環(huán)節(jié)實行豁免管理的危險廢物，不適用該辦法，由生態(tài)環(huán)境等主管部門依據(jù)職責(zé)管理。
如果在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的，將按照新固廢法第112條第（十一）項進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算。
如果將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的，將按照新固廢法第112條第（八）項進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
紅線七：不制定意外事故防范措施
和應(yīng)急預(yù)案，罰100萬元
新固廢法第85條規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位，要制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
如果沒有制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，就要按照新固廢法第112條第（十二）項進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
紅線八：污染擔(dān)責(zé)，造成重特大
污染環(huán)境事故，負責(zé)人年收入50%
要交罰款了
新固廢法在第5條明確了“污染擔(dān)責(zé)”原則，要求產(chǎn)生固廢和危廢的單位和個人，應(yīng)采取措施防止或者減少固廢和危廢對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
新固廢法第113條規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險廢物被責(zé)令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費用由危險廢物產(chǎn)生者承擔(dān)；拒不承擔(dān)代為處置費用的，處代為處置費用1~3倍的罰款。
新固廢法第86條要求，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
同時，在第118條明確規(guī)定，造成污染環(huán)境事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任、處以罰款、責(zé)令限期采取治理措施外，對于造成重大或者特大污染環(huán)境事故的，還可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。
造成一般或者較大污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的1~3倍計算罰款。
造成重大或者特大污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的3~5倍計算罰款，并對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入50%
以下的罰款。
本公司主要經(jīng)營項目有：
山西危廢回收處置、太原危廢回收、太原廢機油桶處理、山西廢油桶處理、危廢處理、太原廢機油回收、山西廢油渣處理、太原廢油漆桶處理、山西工業(yè)危廢回收、太原廢化學(xué)試劑回收、山西酸洗廢液回收、太原焦油渣處理，廢醫(yī)藥廢物處置、農(nóng)藥廢物處置、有機溶劑處置、廢礦物油回收、廢油桶處置，精（蒸）餾殘渣處置、染料、涂料處置、廢有機樹脂類處置、感光材料廢物處置、表面處理廢物處理、油/水、烴/水混合物處理、乳化液處理、活性炭處理、填料處理、飛灰處理、脫硫廢液處理、廢化學(xué)試劑處理、廢酸處理、空桶處理、在線監(jiān)測廢液處理、污水處理站污泥處理、廢油泥處理、廢堿處理、廢棄包裝物、母液殘渣處理、廢硅藻土、廢吸油劑處置
