調(diào)查中止是指在行政處罰案件調(diào)查過程中，由于發(fā)生某種情況影響行政處罰的正常進行而將調(diào)查取證工作暫時停止，待中止調(diào)查的原因消失后，再恢復案件調(diào)查的制度?！渡鷳B(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第三十五條規(guī)定了經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負責人批準，中止案件調(diào)查的五種具體情形。本案中，作出不予處罰決定應(yīng)當以當事人“責令改正期限內(nèi)配套環(huán)境保護設(shè)施驗收合格”為前提，屬于“其他應(yīng)當中止調(diào)查的情形”,故應(yīng)當中止調(diào)查，等待當事人完成整改或責令改正期限屆滿，再決定是否予以行政處罰。

《政府信息公開條例》第三十六條第二項規(guī)定，“所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間”。據(jù)此規(guī)定，可以采用告知的方式，告知包括電話告知。但要做好證據(jù)的留存工作，以應(yīng)對將來的訴訟復議風險。

誰實施行政處罰，誰組織聽證。

分局是市局的派出機構(gòu)，是市局的組成部分，不能受托執(zhí)法。就是說，市局不能委托分局執(zhí)法，只能委托符合條件的組織，也即支隊等事業(yè)單位執(zhí)法。

生態(tài)環(huán)境分局是市生態(tài)環(huán)境局的派出機構(gòu)，不具有獨立的行政主體資格，應(yīng)當以市生態(tài)環(huán)境局的名義實施行政行為。生態(tài)環(huán)境分局以自己的名義實施責令改正，不符合相關(guān)法律規(guī)定，爭議一旦進入法院，應(yīng)當被認定為“不具有行政主體資格”。

《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第十九條規(guī)定，符合下列四項條件的，予以立案：

（一）有初步證據(jù)材料證明有涉嫌違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為；

（二）依法應(yīng)當或者可以給予行政處罰；

（三）屬于本機關(guān)管轄；

（四）違法行為未超過《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的追責期限。

立案的第二個條件是“依法應(yīng)當或者可以給予行政處罰”。這就意謂著，“可以給予行政處罰”的案件，也應(yīng)當立案。

從另一方面來說，一個行政違法案件，在調(diào)查取證之前，是無法知道是否符合“違法行為輕微、及時改正、沒有造成危害后果”這三個條件的。因此，一個行政違法案件，必須先立案，再調(diào)查清楚“違法行為輕微、及時改正、沒有造成危害后果”三個方面事實后，后才能作出是否給予處罰的決定。