8個環(huán)境違法典型案例--太原廢機油回收--鉛酸電池回收--廢油桶處置--太原危廢處置中心
8.陽泉市某耐火材料公司通過旁路偷排廢氣案
詳情如下。
1.哈爾濱市某再生資源公司無危廢經(jīng)營許可證從事收集、貯存危險廢物經(jīng)營活動案
基本情況
哈爾濱市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局南崗執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在對哈爾濱市南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)新勝村的一家資源回收經(jīng)營場所進行檢查發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)營場所注冊地址在寧夏回族自治區(qū)，全名為寧夏某再生資源有限公司（以下簡稱該公司）。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司無危廢經(jīng)營許可證，違法從事收集、貯存危險廢物的經(jīng)營活動。經(jīng)專家現(xiàn)場分析認定：該違法貯存現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的物品主要包括蒙脫石散、布洛芬乳膏、金銀花等廢棄藥品，以及甲醇、乙腈等廢包裝物。
依據(jù)《危險廢物名錄》（2021版），蒙脫石散、布洛芬乳膏等屬于“HW02醫(yī)藥廢物化學(xué)藥品制劑生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄產(chǎn)品及原料藥（272-005-02）/T”，甲醇、乙腈等包裝物屬于“HW49其他廢物生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的沾染性廢包裝物（900-047-49）/T”。（T為有害影響的毒性）。經(jīng)核查稱重，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險廢物共計2.25噸。
查處情況
該公司的行為違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》第80條第2款的規(guī)定。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第114條第1款，責(zé)令該公司立即停止違法行為，依據(jù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對該公司處罰款人民幣125萬元。同時，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局已報南崗區(qū)人民政府批準(zhǔn)對其在哈爾濱市南崗區(qū)經(jīng)營場所責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。
因該公司注冊地址位于寧夏回族自治區(qū)，且其法定代表人李某某的電話一直無人接聽，采取郵寄送達方式送達的行政處罰聽證告知書文書、郵件均無人簽收被退回。為順利依法送達行政處罰相關(guān)文書，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局積探索行政處罰文書異地送達途徑和方式，先后與該公司所在地的銀川市生態(tài)環(huán)境局和永寧分局取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)溝通該案件行政處罰相關(guān)文書異地送達事宜。
經(jīng)協(xié)調(diào)，由哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局南崗執(zhí)法大隊執(zhí)法人員前往該公司所在地寧夏永寧縣進行異地送達，在永寧縣生態(tài)環(huán)境局工作人員的積配合下，分別到當(dāng)?shù)毓膊块T、市場監(jiān)督管理部門和街道辦事處、社區(qū)查找到該單位信息和法定代表人李某某的聯(lián)系方式，終與李某某取得聯(lián)系，完成文書送達并簽訂了《哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局行政處罰相關(guān)文書電子郵件送達和郵寄送達地址確認書》。
啟示意義
因某公司注冊地址位于寧夏回族自治區(qū)，在案件辦理中，無法與該單位法定代表人取得聯(lián)系，給行政處罰相關(guān)文書送達工作帶來了大的挑戰(zhàn)和困難。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局南崗執(zhí)法大隊積探索行政處罰文書異地送達的途徑和方法，通過實地走訪，協(xié)調(diào)企業(yè)所在地相關(guān)部門，終與該單位法定代表人取得聯(lián)系。采取電子郵件送達和郵寄送達相結(jié)合的方式，實現(xiàn)了行政處罰文書的有效送達，并且充分保障了當(dāng)事人陳述申辯、申請聽證的權(quán)益，也為日后辦理類似案件提供了新途徑，積累了經(jīng)驗。
2.佳木斯市某實業(yè)公司超標(biāo)排放大氣污染物典型案例
基本情況
佳木斯市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在開展“雷霆行動”執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)佳木斯市某實業(yè)有限公司鍋爐煙筒存在“冒黑煙”情況。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局立即委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對該企業(yè)鍋爐煙氣排放進行采樣監(jiān)測，檢測報告中顯示該企業(yè)鍋爐煙氣中顆粒物排放折算濃度超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求濃度限值。經(jīng)查，該企業(yè)除塵設(shè)備長期不進行維護，存在設(shè)施嚴(yán)重老化、達不到正常除塵效果的問題。
查處情況
該公司的行為違反了《大氣污染防治法》第18條規(guī)定。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《大氣污染防治法》第99條第2項，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為。依據(jù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對該企業(yè)處罰款人民幣34.5萬元。執(zhí)法人員定期對該企業(yè)超標(biāo)排污的違法行為整改情況進行復(fù)查，目前企業(yè)已對除塵設(shè)備進行維護，經(jīng)檢測煙氣已達標(biāo)排放，違法行為完成整改。
啟示意義
近年來，大氣污染治理攻堅成效顯著，成果來之不易，但部分排污企業(yè)超標(biāo)排放情況仍然時有發(fā)生。污染防治設(shè)施是企業(yè)減輕環(huán)境污染的重要保障，本案中，由于企業(yè)疏于管理，除塵設(shè)備老化故障無人及時檢修，造成超標(biāo)違法行為。企業(yè)作為污染主體，應(yīng)肩負起污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格控制污染物排放。
3.大慶市某塑料顆粒加工廠利用滲坑排放水污染物案
基本案情
大慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法局聯(lián)合大慶市公安局東光分局與龍鳳市場監(jiān)督管理局對位于大慶市龍鳳區(qū)的一家塑料顆粒加工廠進行聯(lián)合執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該塑料顆粒加工廠存在無營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價審批手續(xù)等問題。
現(xiàn)場檢查時該廠正在生產(chǎn)，生產(chǎn)車間冷卻槽內(nèi)污水通過軟管排至廠房無防滲措施地面，并順著排水溝進入院外自然水坑，同時，生產(chǎn)車間清洗槽污水通過同一排水溝排入院外自然水坑，該水坑面積大約1500平方米，無防滲措施。
執(zhí)法人員當(dāng)即委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對該塑料顆粒加工廠生產(chǎn)車間冷卻槽冷卻水、生產(chǎn)車間清洗槽污水及污水總排口進行采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示，樣品污水中多項污染物指標(biāo)存在超標(biāo)情況，其中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、懸浮物和總鎘檢測值均超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求濃度限制。
查處情況
該廠的行為違反了《水污染防治法》第39條的規(guī)定。大慶市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《水污染防治法》第83條第3項，責(zé)令其立即停止違法行為，依據(jù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對該塑料顆粒加工廠處罰款人民幣36.5萬元。為防止造成進一步嚴(yán)重污染，大慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施查封扣押辦法》第四條，對于該塑料顆粒加工廠廠房內(nèi)造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備予以查封。同時，大慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條，將該案件移送至大慶市公安局東光分局，對該廠實際經(jīng)營者于某采取行政拘留。
啟示意義
塑料加工業(yè)是高污染行業(yè)，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的洗滌廢水、冷卻水等廢水含有多種有害物質(zhì)，隨意排放會對周邊地下水、土壤等環(huán)境造成嚴(yán)重污染。部分沒有營業(yè)執(zhí)照、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)的“散亂污”企業(yè)經(jīng)營者法律意識淡薄、心懷僥幸，試圖通過逃避監(jiān)管的方式進行非法排污。本案中，該塑料顆粒加工廠實際經(jīng)營者于某利用滲坑排放水污染物的違法行為具有一定的典型性。同時，本案還具有較強的隱蔽性，發(fā)現(xiàn)線索困難，生態(tài)環(huán)境部門、公安部門、市場監(jiān)督管理部門協(xié)作搜集證據(jù)，及時控制相關(guān)涉案人員，多部門協(xié)同聯(lián)動形成辦案合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌推動案件快速辦理。下一步，生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)對此類環(huán)境違法行為進行依法嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一處、取締一處。旨在起到“打擊一個，震懾一片，教育一方”的良好效果，進一步增強群眾及企業(yè)法律意識，營造知法守法的社會氛圍。
4.雞西市某物業(yè)管理公司私設(shè)暗管逃避監(jiān)管方式排放水污染物案
基本案情
為深入推進“雷霆行動”提質(zhì)增效，雞西市生態(tài)環(huán)境局開展了全市污水集中處理行業(yè)專項檢查。2024年5月13日，雞西市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對正在運行的某農(nóng)場污水集中處理設(shè)施進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備間內(nèi)存在一不明用途軟管。通過現(xiàn)場調(diào)取廠區(qū)內(nèi)部監(jiān)控錄像時發(fā)現(xiàn)，2024年4月，該廠工作人員多次使用該軟管將進水間內(nèi)生活污水越過污水處理設(shè)備及出水在線監(jiān)控設(shè)備，直接排放至外環(huán)境。
經(jīng)調(diào)查，該污水集中處理設(shè)施由雞西市某物業(yè)管理有限公司負責(zé)整體運營，負責(zé)運營管理、保證出水水質(zhì)合格、設(shè)備設(shè)施的正常運行和維護保養(yǎng)等，該公司委派顏某擔(dān)任污水處理廠廠長，負責(zé)其日常運維管理，視頻中所展現(xiàn)的行為均為顏某因污水處理廠超出處理能力為逃避監(jiān)管故意利用暗管將未經(jīng)處理的污水未經(jīng)處理直接外排。執(zhí)法人員現(xiàn)場對監(jiān)控錄像硬盤和軟管進行了證據(jù)先行登記保存。
查處情況
該企業(yè)的行為違反了《水污染防治法》第39條的規(guī)定。雞西市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《水污染防治法》第83條第3項，責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，依據(jù)行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定，對該公司處罰款人民幣34.9萬元。
同時，雞西市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護法》第63條第3項，將該案件移送至黑龍江省墾區(qū)公安局牡丹江分局對該企業(yè)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員采取行政拘留。
啟示意義
污水處理廠作為生態(tài)環(huán)境保護的重要設(shè)施，其核心價值在于有效減輕水污染物對外部環(huán)境的負面影響，對于推動水資源的循環(huán)利用具有不可或缺的作用。而本案中，負責(zé)整體運營的第三方企業(yè)工作人員為逃避生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管，利用暗管將未經(jīng)處理的污水直接排入外環(huán)境，此舉使污水處理廠失去了其應(yīng)有的作用，可能導(dǎo)致受納水體遭受污染，進而波及下游水體，從而破壞水流域生態(tài)系統(tǒng)的平衡。在本案的調(diào)查中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)異常物品后，通過調(diào)取企業(yè)監(jiān)控錄像，確認存在環(huán)境違法行為，利用科技手段輔助執(zhí)法檢查，及時有效縮短了固定證據(jù)的時間并簡化程序。
雞西市生態(tài)環(huán)境局將以此為警示，開展對全市相關(guān)企業(yè)的教育警示工作。旨在引導(dǎo)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員樹立大局意識、環(huán)保意識和守法意識，切勿因個人私利而忽視對周邊生態(tài)環(huán)境的保護，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)所規(guī)定的相關(guān)責(zé)任要求，堅定不移推行綠色、可持續(xù)的發(fā)展道路。
5.晉城市某矸石治理公司環(huán)境保護竣工驗收弄虛作假
案情簡介
2023年11月18日，晉城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)高平市某矸石綜合治理有限公司驗收公示內(nèi)容有重大疑點。執(zhí)法人員經(jīng)分析、研判，認為該公司可能存在跟蹤監(jiān)測點位建設(shè)及驗收方面的違法問題。隨即執(zhí)法人員進行現(xiàn)場核實，經(jīng)調(diào)查該公司實際未建設(shè)地下水跟蹤監(jiān)測監(jiān)測點，但自主驗收結(jié)論為“符合環(huán)評及批復(fù)要求，項目竣工環(huán)境保護驗收合格”，涉嫌建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收弄虛作假。
查處情況
該公司上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第17條第2款之規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第23條第1款的規(guī)定，參照《山西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）》，2024年1月15日,晉城市生態(tài)環(huán)境局對該公司依法下達《行政處罰決定書》（晉市環(huán)罰〔2024〕3號），處以罰款35萬元。
啟示意義
晉城市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮信息平臺“哨兵”作用，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題線索，使現(xiàn)場檢查更加有的放矢，實現(xiàn)了對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸，既提高了執(zhí)法效率，又有利于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境。
6.臨汾市某焦化氣源公司超標(biāo)排放污染物案
案情簡介
2024 年2月21日，臨汾市生態(tài)環(huán)境局襄汾分局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控系統(tǒng)遠程巡檢發(fā)現(xiàn)，某焦化氣源有限公司4#75噸鍋爐2月8日在線數(shù)據(jù)二氧化硫小時均值39.024mg/m³,超標(biāo)0.11倍，通過進一步調(diào)閱在線監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)，固定煙氣排放連續(xù)監(jiān)測小時平均值、第三方運維公司CEMS日常巡檢記錄表等相關(guān)證據(jù)，確認企業(yè)超標(biāo)排放污染物行為。
查處情況
該公司上述行為違反了《大氣污染防治法》第18條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣 環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物 排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求”的規(guī)定，2024年3月28日， 臨汾市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《大氣污染防治法》第99條第（2）項和《山西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》 （Q-4）的規(guī)定，責(zé)令該公司改正違法行為，處以罰款17.6萬元。
啟示意義
臨汾市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法人員有限的情況下，常態(tài)化開展污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)巡查，讓數(shù)據(jù)跑路、讓數(shù)字說話、讓科技發(fā)力，科學(xué)依法查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)違法行為，進一步提升發(fā)現(xiàn)問題能力。
7.長治市某煤化公司違法排放揮發(fā)性有機物案
案情簡介
2023年5月23日，長治市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員運用采樣質(zhì)譜走航監(jiān)測系統(tǒng)進行巡查時發(fā)現(xiàn)某煤化有限公司焦油冷鼓工段VOCs濃度值7548.4ug/m³，隨即開展了現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該公司焦油船頂部觀察口未采取水封密閉，2個觀察口氣態(tài)污染物無組織排放；部分焦油渣貯存罐有泄露點。
查處情況
該公司上述行為違反了《大氣污染防治法》第45條的規(guī)定，依據(jù)《大氣污染防治法》第108條第1項的規(guī)定，參照山西省生態(tài)環(huán)境廳《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，2023年6月21日，長治市生態(tài)環(huán)境局對其作出行政處罰決定，罰款3萬元并責(zé)令限期整改違法行為。
啟示意義
長治市生態(tài)環(huán)境局建立走航執(zhí)法聯(lián)動工作機制，根據(jù)走航偵測固定的證據(jù)，時間開展現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，有效提升執(zhí)法效能。
8.陽泉市某耐火材料公司通過旁路偷排廢氣案
案情簡介
2023年9月25日，陽泉市生態(tài)環(huán)境局使用無人機巡航在郊區(qū)西南舁鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)，一處廠區(qū)煙氣擴散狀態(tài)異常，在靠近山崖邊的車間外設(shè)有一處隱蔽排放口正在排放廢氣。執(zhí)法人員到達現(xiàn)場進一步核查發(fā)現(xiàn)，陽泉市某耐火材料有限公司西側(cè)豎窯正常生產(chǎn)時通過旁路排放大氣污染物。
查處情況
該企業(yè)上述行為違反了《大氣污染防治法》第20條第2款"禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。"的規(guī)定，依據(jù)《大氣污染防治法》第99條第（3）項，參照《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》大氣污染類（十四）Q -5的相關(guān)規(guī)定，2023年12月18日，陽泉市生態(tài)環(huán)境局對其罰款32萬元，并將該案移送公安機關(guān)。
公司收集項目主要有：HW01-HW50危廢經(jīng)營許可證，包含項目有：HW08廢礦物油回收、HW48鋁灰處置、HW31廢鉛酸蓄電池回收、HW50廢催化劑回收、HW49廢舊機油濾芯、空氣濾芯、廢機油桶（包括鐵質(zhì)及塑料桶）、HW49廢活性炭、噴漆類相關(guān)廢物、廢油泥、廢棉紗手套、HW12廢染料涂料類廢物、廢舊過期物品、HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、HW09油-水-烴混合物及乳化液、HW13廢樹脂類廢物、HW17表面處理廢物、在線監(jiān)測廢液(900-047-49、過期化學(xué)品（900-999-49）污水處理站污泥、廢油泥、HW29含汞廢物、HW34廢酸、HW35廢堿、HW36石棉廢物、等其他廢物。
